農產品質量認證始于20世紀初美國開展的農作物種子認證,并以有機食品認證為代表。到20世紀中葉,隨著食品生產傳統(tǒng)方式的逐步退出和工業(yè)化比重的增加,國際貿易的日益發(fā)展,食品安全風險程度的增加,許多國家引入“農田到餐桌”的過程管理理念,把農產品認證作為確保農產品質量安全和同時能降低政府管理成本的有效政策措施。于是,出現(xiàn)了HACCP(食品安全管理體系)、GMP(良好生產規(guī)范)、歐洲EurepGAP、澳大利亞SQF、加拿大On—Farm等體系認證以及日本了JAS認證、韓國親環(huán)境農產品認證、法國農產品標識制度、英國的小紅拖拉機標志認證等多種農產品認證形式。
我國農產品認證始于20世紀90年代初農業(yè)部實施的綠色食品認證。2001年,在中央提出發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農業(yè)的背景下,農業(yè)部提出了無公害農產品的概念,并組織實施“無公害食品行動計劃”,各地自行制定標準開展了當?shù)氐臒o公害農產品認證。在此基礎上,2003年實現(xiàn)了“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一標志、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督”的全國統(tǒng)一的無公害農產品認證。20世紀90年代后期,國內一些機構引入國外有機食品標準,實施了有機食品認證。有機食品認證是農產品質量安全認證的一個組成部分。
另外,我國還在種植業(yè)產品生產推行GAP(良好農業(yè)操作規(guī)范)和在畜牧業(yè)產品、水產品生產加工中實施HACCP食品安全管理體系認證。當前,我國基本上形成了以產品認證為重點、體系認證為補充的農產品認證體系。
特點
1、認證性質。無公害農產品認證執(zhí)行的是無公害食品標準,認證的對象主要是百姓日常生活中離不開的“菜籃子”和“米袋子”產品。也就是說,無公害農產品認證的目的是保障基本安全,滿足大眾消費,是政府推動的公益性認證。
2.認證方式。無公害農產品認證采取產地認定與產品認證相結合的模式,運用了從“農田到餐桌”全過程管理的指導思想,打破了過去農產品質量安全管理分行業(yè)、分環(huán)節(jié)管理的理念,強調以生產過程控制為重點,以產品管理為主線,以市場準人為切入點,以保證最終產品消費安全為基本目標。產地認定主要解決生產環(huán)節(jié)的質量安全控制問題;產品認證主要解決產品安全和市場準入問題。無公害農產品認證的過程是一個自上而下的農產品質量安全監(jiān)督管理行為;產地認定是對農業(yè)生產過程的檢查監(jiān)督行為,產品認證是對管理成效的確認,包括監(jiān)督產地環(huán)境、投入品使用、生產過程的檢查及產品的準入檢測等方面。
3.技術制度。無公害農產品認證推行“標準化生產、投入品監(jiān)管、關鍵點控制、安全性保障”的技術制度。從產地環(huán)境、生產過程和產品質量三個重點環(huán)節(jié)控制危害因素含量,保障農產品的質量安全。
申請條件
無公害農產品認證申請主體應當具備國家相關法律法規(guī)規(guī)定的資質條件,具有組織管理無公害農產品生產和承擔責任追溯的能力。從2009年5月1日起,不再受理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會和非生產性的農技推廣、科學研究機構的無公害農產品認證申請。