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    OHSAS18001管理手冊的編制

    ●安全管理手冊的涵義
    職業(yè)健康安全管理手冊是體系文件總體性的描述,通過職業(yè)健康安全管理手冊可以向社會及相關(guān)方展示組織的職業(yè)健康安全意圖和宗旨,可以展示組織對遵守職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求的承諾,可以展示組織對風(fēng)險(xiǎn)控制和持續(xù)改進(jìn)的承諾。
    職業(yè)健康安全管理手冊是組織依據(jù)GB/T28001的要求,并針對組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)的特點(diǎn)而編寫的一套綱領(lǐng)性的管理文件,也是組織申請實(shí)施第二方及第三方審核認(rèn)證的重要依據(jù)。
    職業(yè)健康安全管理手冊對組織全體員工來說是規(guī)范性文件,必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行。
    ●職業(yè)健康安全管理手冊的主要內(nèi)容
    (1)組織的職業(yè)健康安全方針;
    (2)職業(yè)健康安全目標(biāo)要求;
    (3)職業(yè)健康安全管理方案實(shí)施描述;
    組織結(jié)構(gòu)及職業(yè)健康安全管理工作的職責(zé)和權(quán)限;
    (5)依據(jù)GB/T28001的要求,并結(jié)合組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)的特點(diǎn),對標(biāo)準(zhǔn)中全部體系要素的實(shí)施要點(diǎn)進(jìn)行描述;
    (6)職業(yè)健康安全管理手冊的審批、管理和修改的規(guī)定。
    ●職業(yè)健康安全管理手冊的結(jié)構(gòu)格式和要求
    職業(yè)健康安全管理手冊實(shí)際上是組織實(shí)施體系的重要性描述,是體系文件的“索引”。其書寫格式?jīng)]有統(tǒng)一的要求,但應(yīng)全面、準(zhǔn)確、簡明地闡述組織的在職業(yè)健康安全方面的宗旨,近期實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)以及在規(guī)范組織安全生產(chǎn)行為,改善組織安全生產(chǎn)績效中的實(shí)施要點(diǎn),需要時(shí)可向社會展示,并可以為相關(guān)方所索取。
    職業(yè)健康安全管理手冊的結(jié)構(gòu)格式和要求:
    (1)發(fā)布令
    首頁應(yīng)是由組織最高管理者簽署的全面實(shí)施體系的發(fā)布令。從發(fā)布日起組織即按體系文件的要求來規(guī)范組織的安全生產(chǎn)管理行為,實(shí)施安全生產(chǎn)管理工作。
    (2)職業(yè)健康安全方針
    組織應(yīng)以文件的形式向社會展示組織在確保安全生產(chǎn)和職業(yè)健康的意圖和宗旨,對遵守我國職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求的承諾,對遵守風(fēng)險(xiǎn)控制和持續(xù)改進(jìn)的承諾,并結(jié)合組織在識別和評價(jià)出的對安全生產(chǎn)有風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源中確定實(shí)現(xiàn)組織安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)的框架要求,組織全體員工獻(xiàn)計(jì)、獻(xiàn)策,積極參與。
    (3)管理手冊目錄
    按手冊的章、節(jié)列出標(biāo)題及頁碼以便于查閱。
    ①前言
    主要是簡要地介紹組織的概況、生產(chǎn)工藝的特點(diǎn)、曾發(fā)生過的事故及職業(yè)病、主要危險(xiǎn)源等,其目的是向相關(guān)方及第三方審核認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供一個(gè)概貌。主要內(nèi)容包括:
    a.企業(yè)簡介,如企業(yè)的地址、投資方、建立日期、投資規(guī)模、企業(yè)活動、產(chǎn)品或服務(wù)內(nèi)容、產(chǎn)值、員工人數(shù)及組成等;
    b.企業(yè)生產(chǎn)工藝,如生產(chǎn)工藝流程簡圖、說明易發(fā)生安全事故的區(qū)域及工藝流程等;
    c.職業(yè)健康安全生產(chǎn)狀況,如曾發(fā)生過的事故、職業(yè)病及主要危險(xiǎn)源等;
    d.其他有關(guān)資料。
    對上述內(nèi)容,可以依據(jù)企業(yè)的情況有所增減,其中主要是職業(yè)健康安全的背景材料,使有需要的組織和相關(guān)方對企業(yè)有所了解。
    ②體系要素的描述
    由于職業(yè)健康安全管理手冊是體系文件的概要性描述,組織可以通過職業(yè)健康安全管理手冊向社會及相關(guān)方展示其全部職業(yè)健康安全管理活動,因此,職業(yè)健康安全管理手冊應(yīng)對GB/T28001中的全部體系要素進(jìn)行描述。體系要素描述的內(nèi)容如下:
    a.目的和適用范圍
    簡單地描述該體系要素在組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)過程中的實(shí)施目的和適用的活動、產(chǎn)品或服務(wù)的范圍。
    b.定義
    主要是列出行業(yè)中常用的或企業(yè)內(nèi)部通用的術(shù)語定義,其目的是便于其他相關(guān)人員的理解。
    c.職責(zé)
    應(yīng)列出實(shí)施該體系要素的主管部門及相關(guān)部門,明確職責(zé)及權(quán)限。
    d.管理要求
    GB/T28001的要素可分為以下兩類:
    i.只有文件要求沒規(guī)定編制程序文件的要素
    此類要素包括:
    ——職業(yè)健康安全方針;
    ——目標(biāo);
    ——職業(yè)健康安全管理方案;
    ——結(jié)構(gòu)和職責(zé);
    ——文件;
    ——管理評審。
    對上述幾個(gè)體系要素,除依據(jù)體系要素中規(guī)定的基本要求簡要描述實(shí)施該體系要素中工作內(nèi)容和要求外,并結(jié)合組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)的特點(diǎn)以文件的形式來表達(dá)這些體系要素的成果,如:
    ——職業(yè)健康安全方針(如首頁公布的職業(yè)健康安全方針);
    ——職業(yè)健康安全目標(biāo)計(jì)劃表;
    ——職業(yè)健康安全管理方案計(jì)劃表;
    ——體系組織結(jié)構(gòu)圖;
    ——體系職責(zé)分配;
    ——體系部門職能分配表。
    ii.規(guī)定編制程序文件的要素
    ——對危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃;
    ——法規(guī)和其他要求;
    ——培訓(xùn)、意識和能力;
    ——協(xié)商和溝通;
    ——文件和資料控制;
    ——運(yùn)行控制;
    ——應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng);
    ——績效監(jiān)視和測量;
    ——事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施;
    ——記錄和記錄管理;
    ——審核。
    對上述體系要素均有程序文件的要求,同樣依據(jù)體系要素的基本要求,簡要描述實(shí)施該體系要素中工作內(nèi)容和要求,對如何實(shí)施的方法和程序在職業(yè)健康安全管理手冊中不作描述,以避免與程序文件的重復(fù)。對上述體系要素均有程序文件的要求,同樣依據(jù)體系要素的基本要求,簡要描述實(shí)施該體系要素中工作內(nèi)容和要求,對如何實(shí)施的方法和程序在職業(yè)健康安全管理手冊中不作描述,以避免與程序文件的重復(fù)。
    e.相關(guān)文件
    通過相關(guān)文件可以建立不同層次文件的查詢途徑:
    ——對于只有文件要求,而沒規(guī)定編制程序文件,則就列出該體系要素完成的文件化成果,如組織職業(yè)健康安全目標(biāo)計(jì)劃表,組織職業(yè)健康安全管理方案計(jì)劃表等;
    ——對于規(guī)定編制程序文件,則應(yīng)列出該體系要素所包含的程序文件及相關(guān)程序文件清單。
    ③職業(yè)健康安全管理手冊的管理
    由于體系文件是組織實(shí)施職業(yè)健康安全管理工作具有規(guī)范性的文件,應(yīng)當(dāng)受控,以確保在有需要的崗位都有現(xiàn)行有效版本,防止作廢版本的使用。因此,應(yīng)對職業(yè)健康安全管理手冊的評審、發(fā)放、使用、修改、回收、作廢等工作制定一個(gè)手冊的管理規(guī)定。
    ④附錄
    附錄實(shí)際上是職業(yè)健康安全管理手冊的附件,是對職業(yè)健康安全管理手冊的補(bǔ)充說明,其主要內(nèi)容可以包括:
    a.企業(yè)所在地區(qū)的社區(qū)平面圖;
    b.企業(yè)場區(qū)平面布置圖;
    c.主要生產(chǎn)現(xiàn)場的工藝流程圖;
    d.組織重要危險(xiǎn)源清單;
    e.組織適用的職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求的清單;
    f.組織機(jī)構(gòu)設(shè)置圖;
    g.其他有關(guān)資料。
    【所屬欄目:解決方案】    【查看次數(shù):10760次】    【發(fā)布時(shí)間:2014年10月23日】  
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